安徽滁州打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点

滁州市打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点——

变东向前沿为“双圈”支点

滁河发源于合肥肥东县，流经滁州、马鞍山，在南京六合汇入长江。河的两端，合肥、南京两大都市圈双峰并峙，却因缺乏支点而难以有效联结。如今，随着长三角一体化发展深入推进，这条哺育两省多地的河流，渐渐模糊了界河的标签，成为串联皖苏联动发展、协同共进的纽带。

而位居这条纽带中间的滁州市，正抢抓机遇，以创新立市破边界、产业强市搭桥梁、生态兴市激活力，全力打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点。昔日省际边缘的发展洼地正变成多方竞逐的产业高地，东向前沿的望眼欲穿，也被“双圈”支点的自信豪迈所取代，安徽高质量发展重要一极正借助这个支点快速崛起。

“十四五”时期，滁州地区生产总值连跨3000亿元、4000亿元台阶，经济总量稳居全省第三，在全国位次由2012年的第185位跃升至2025年的第85位，并位列全国百强城市综合排名第75位。

航拍的日新月异的滁城城南片区。计成军/摄

创新立市破边界

科创联动推进一体化发展

走进位于浦口—南谯省际毗邻地区新型功能区的滁州华瑞微电子科技有限公司展厅，一片片晶莹剔透的晶圆整齐排列，在灯光下泛着金属般的光泽，它们被广泛应用于消费、通讯、光伏、储能等领域。

“我们起初是浦口高新区里一家轻资产的芯片设计公司，2020年，因发展需要，公司决定自建晶圆厂。”公司总经办项目经理姜雨琦回忆说，彼时宁滁两市已启动浦口—南谯新型功能区建设，浦口区便向公司引荐了仅半个小时车程的南谯区。从谈判到签约，一个多月时间，华瑞微就成为南谯—浦口合作产业园首个入驻项目，之后迅速完成向集设计、研发、制造、销售于一体的垂直整合型IDM企业的跃升，复合增长率连续多年保持在50%以上。

“两地以市场化逻辑采取‘8∶2出资、7∶3分成’的合作模式，共建、共招、共营、共享，结成利益共同体，让跨界合作更可持续。”南谯经开区管委会副主任陈超介绍，今年9月，南谯—浦口科创飞地在浦口区揭牌，实现“研发在浦口、转化在南谯”的双向协同发展。

华瑞微的落户，实现南谯区半导体和电子信息产业“从0到1”的突破，带动南京、合肥等地近40家企业陆续入驻，覆盖半导体外延材料及器件、晶圆制造、封装测试等环节，2025年实现产值60多亿元，获评省级中小企业特色产业集群。

而在不远处的顶山—汊河省际毗邻区，两地正以合资公司推进联合招商、政务互通，风险共担、利益共享，生物医药、电子信息、轨道交通产业逐渐集聚成势。

中新苏滁高新区则以“开发公司+管委会”双主体模式，走出一条省际合作园区共建共营的路子，形成“有为政府+有效市场”的协同机制，产城融合共生长。

中新苏滁高新区现代产业工坊。计成军/摄

地处合肥、南京两大都市圈叠加支点，近年来，滁州市摆脱“大树底下无大树”的“虹吸效应”，以体制机制创新主动融入“双圈”，在规划共编、园区共建、产业共进、生态共治、民生共享等方面不断取得突破性成果，在大树底下生出茂盛的“热带雨林”。

今年以来，国家发展改革委将合宁双圈科创联动区写入长三角一体化发展“十五五”实施方案，省委、省政府明确“支持滁州打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点”的战略定位。以此为核心，“十五五”时期滁州市确立创新立市、产业强市、生态兴市发展路径，搭建“1个重要支点+5个之城”发展框架。

为加快打造双圈科创联动之城，滁州市嵌入链接长三角创新资源，健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育机制。没有大院大所和“双一流”高校，滁州就把科创飞地设在合肥、南京、上海，把长三角的实验室“搬”来，设立国家技术转移东部中心滁州分中心，加入沿沪宁合产业创新带、长三角创新创业发展联盟，深化与合宁高校的战略合作，设立安大滁州研究院、工大智谷（滁州）协同创新中心、南农大滁州科教创新园等一批科创载体，与中国科大合作设立“鲲鹏计划”专项，获批在定远县建设安徽省首个新型化工中试基地。

南谯区浦口—南谯产业合作园区安徽辰达半导体有限公司，工人们正在生产订单。 计成军/摄

改革创新是滁州鲜明的底色，该市加快建设改革开放先行之城，在各个领域全面突破、积极赋能。过去的五年，滁州市承担了国家级改革试点82项、省级108项，农村改革试验区等5项涉农“国字号”整市试点深入推进，小岗改革发展、社会信用体系建设、公立医院改革与高质量发展提升、政务服务增值化改革等取得实效，出台全国首部促进光伏产业高质量发展地方性条例、全省首部优化营商环境地方性法规。

产业强市搭桥梁

嵌入链条实现协同共进

紧邻肥东县的全椒县大墅镇，距南京禄口机场1个半小时车程，距合肥新桥机场1个小时车程，沪陕高速、明巢高速均设有道口，沪汉蓉铁路穿境而过，北沿江高铁大墅站即将投运。作为“双圈叠加”的直接受益者，这里正加快推进宁滁合（全椒）产业创新区、合滁现代产业园两大跨区域产业合作平台建设，企业、人才竞相汇聚。

滁州乾钼智能制造有限责任公司的生产车间里，一条条生产线排列整齐，丁基隔离手套、CSM隔离手套、防化手套、电绝缘手套等高端隔离防护产品琳琅满目。“我们的产品广泛应用于新能源、半导体、医药、化工等领域，破解了行业长期依赖进口的‘卡脖子’难题。2023年落户大墅镇以来，实现快速发展，今年前三季度产值达3010万元，同比增长40%左右，‘赛博工厂’建成达产后，可实现产值6亿元。”公司副总经理柳艳炉告诉记者，公司产品与合肥、南京的产业契合度较高，不仅能为其提供配套产品，优越的区位优势也便于吸引到更多优秀人才。据悉，公司的创始研发团队成员均为名校毕业的博士、硕士。

滁州乾钼智能制造有限责任公司，实验室技术人员正在对生产的防护手套进行检测。计成军/摄

而在与合肥长丰县接壤的定远汽车及高端装备制造产业园合滁合作园区，滁州尚唯汽车零部件有限公司正开足马力生产汽车地毯。“产品从园区出发，30分钟可达合肥比亚迪，1小时内可至合肥长安、大众安徽等车企，嵌入合肥汽车产业链条优势明显。”公司总经理顾钊说。

紧盯合肥、南京的芯片半导体与集成电路、新能源汽车、生物医药等强势产业，滁州市构建了“8+4+8”现代化产业体系，重点发展半导体、智能网联新能源汽车、智能家居、医药器械、生命科学、先进材料、通用智能等主导产业和未来产业，通过引进龙头企业、培育本土企业、带动配套企业，逐渐嵌入合宁产业链条，并实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合、协同发展，智能制造集聚之城渐行渐近。

其中，合肥的国轩高科落子滁州，4大生产区7条高效锂电池生产线达产后年产值将超80亿元；翰博高新在滁州设立博晶科技，成为公司下游显示产业链延伸的核心支点；南京生物医药谷企业轩凯生物在中新苏滁高新区投资兴业，生产聚谷氨酸生物刺激素，助力园区生命科学（合成生物）入选首批安徽省未来产业科技园建设试点；以南大光电为代表的电子新材料产业集群精准适配合宁的芯片半导体产业，打造全椒经开区前沿材料省级未来产业科技园……

位于滁州经开区的滁州国轩新能源动力有限公司一期厂房内，工人们正在忙着生产订单。计成军/摄

目前，滁州已形成“2个合滁合作园+3个省级毗邻地区新型功能区+4个省际产业合作园区”的协同发展载体矩阵，跨省合作平台数量和体量均居全省第一，在嵌入合宁创新链、产业链的同时，也让自身的主导产业在合作中聚链成群、集群成势。该市先进光伏和新型储能、高端装备制造、绿色食品加工、智能网联新能源汽车四大产业产值突破千亿元，新一代电子信息、智能家电（居）等三个产业集群获评省级先进制造业集群，在全省率先实现百亿产业项目、特色产业集群、上市企业、国家级专精特新“小巨人”企业县域全覆盖，跻身全国先进制造业百强市。

生态兴市激活力

提升能级赢得近悦远来

沿滁河一路走来，水清岸绿，景色宜人，池杉湖湿地公园林幽鸟鸣，小龙虾生态养殖兴村富民……宁滁两地通过建立跨界河湖长制，协同开展常态化联合巡查，实施共保联治、信息共享、联合执法，共同绘就跨界河湖共治共享、生态惠民的新图景。

滁州城南一角。卢志永/摄

好的生态是筑牢发展保障、厚植发展潜能、吸引项目人才的根本。滁州统筹优化政治生态、自然生态、城市生态、发展生态等，打造营商环境更优、市场机制更活、社会治理更好的绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城，全方位保障高质量发展，赢得近悦远来的动人局面。

早晨，从南京工业大学江浦校区的家里出发，开车半个小时到达位于滁州市南谯区高教科创城的工大开元环保科技（安徽）股份有限公司，忙完一天的工作再开车回家，这样的生活，孙轶民已过了近10年。“我们是最早落户高教科创城的企业，当时靠贷款花了2000万元盖起了厂区，而当年销售额仅1000多万元，起步很难。”作为公司创始人，孙轶民对当时帮扶干部的做法记忆犹新，“他们主动找到我，鼓励、帮助我们申报高新技术企业和省高层次人才团队，并很快获批，得到600万元扶持资金，真是雪中送炭。”如今，工大开元环保科技公司立足废水治理领域，积极拓展废气和固体废弃物治理、循环水处理领域和智慧环保赛道，成功挂牌新三板，2025年实现营业收入1.2亿元。“企业在快速成长壮大的同时，也积极服务滁州市的污水处理和环境治理，助力生态兴市。”孙轶民说。

“科技副总”正在企业进行科技研发。

滁州市不断擦亮“亭满意”营商环境品牌，推进统一大市场建设，主动对标沪苏浙市场规则，深化公平竞争审查，推动跨区域信用信息共享和监管协同，检验检测、资质认证等结果跨区域互认，实现213项事项“跨省通办”、179项事项长三角“一网通办”，“亭城通”市民卡与南京等110个城市联网互刷，医保社保转移接续、公积金异地互认加快打通，教育、医疗等公共服务按“同城标准”供给，多条高速公路、高铁和城际铁路快捷直达合肥、南京。

每逢周二、周四，南京鼓楼医院血液科主任医师张启国都会出现在滁州市第一人民医院的诊室里。此外，他还组织专题授课、病例研讨等，并担任滁州一院南区院长、血液科专家主任，带动该院血液科诊疗水平整体跃升。像张启国一样，来自合肥、南京、上海等地大医院的专家近些年纷纷走进滁州的医院，开展多种形式的帮扶与合作共建，让滁州患者能够“家门口看名医”。

随着产业的壮大、城市品质和群众生活水平的提升，“十四五”期间，滁州市常住人口城镇化率从61.8%提升到65%以上，实现人口、人才、资金、技术“四个净流入”，连续4年获评“中国最佳引才城市”，为打造联动“双圈”的重要支点夯实了基础。

航拍滁城。张巧河/摄

“滁州打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点，是践行习近平总书记关于长三角一体化发展的一系列重要讲话重要指示的生动实践和具体体现。我们将深入学习贯彻省党代会精神，锚定‘三市五城’建设目标，只争朝夕、真抓实干，为安徽打造具有重要影响力的‘三地一区’贡献滁州力量。”滁州市委主要负责同志表示。